1. ان دعوى القضاء الكامل هي دعوى شخصية وذاتية ، ترفع على اساس حق شخصي او ذاتي وهو المتمثل بمركز قانوني شخصي ، للمطالبة بالتعويض عن الضرر الذي قد تسببه اعمال الادارة ، فالعلاقة بين الفرد والادارة هنا كأنها بين دائن ومدين(1) .

2. واهم خصيصة لدعوى القضاء الكامل يمكن ملاحظتها في السلطات التي يتمتع بها قاضي هذه الدعوى ، فهو يتمتع بسلطات كاملة وواسعة ودوره يكون اكثر تعقيداً من دور القاضي في دعوى الالغاء . فلقاضي دعوى القضاء الكامل زيادة على الحكم بالتعويض ، الزام الادارة برد الشيء الى اصله او الهدم او الطرد(2) .

ومن سلطاته في هذا المجال أيضاً إلغاء بعض التصرفات القانونية التي لا يصدق عليها وصف القرار الاداري كما في حالة ابطال الانتخابات المحلية او العقود الادارية وتعديل القرار الاداري في حالات استثنائية مثل اعلان انتخاب مرشح اخر غير الذي اعلن انتخابه(3) .

3. وجه الطعن بدعاوى القضاء الكامل هو قيام مسؤولية الادارة بسبب النشاط المتزايد للإدارة في مختلف المجالات وما قد ينشأ عنه من ضرر للأفراد يرتب مسؤولية الادارة(4)بحيث يمكن القول ان الاسباب التي تكون فيها الادارة مسؤولة عن اخطائها، وهي نفس الاسباب التي يستند اليها في طلب الغاء القرار الاداري اذا ما ألحقت ضرراً بالأفراد(5).

4. يتمتع الحكم في دعوى القضاء الكامل بحجية نسبية على العكس من دعوى الالغاء فهي تقتصر على طرفي النزاع دون ان تتعدى الى الغير ، ودون ان يكون للغير حق التمسك بالحكم الصادر في الدعوى ، لما تتمتع به من طبيعة ذاتية وشخصية(6)، ويستثنى من ذلك دعاوى الانتخابات الادارية فتكون لها حجية مطلقة بالنسبة للجميع.

___________

1- ال ياسين ،محمد علي –القانون الاداري –الطبعة الاولى، المكتبة الحديثة - بيروت – بلا سنة الطبع  ، ص316 .

2- المحامي ، سعيد الحكيم – الرقابة على اعمال الادارة في الشريعة الإسلامية والنظم الوضعية – دار الفكر العربي – الطبعة الثانية – القاهرة 1987 ، ص469 .

3-  الحلو ، ماجد راغب – القضاء الاداري – دار المطبوعات الجامعية الاسكندرية 1977، ص384 .

4-  انظر : عيد ، ادوارد – القضاء الاداري – الجزء الثاني – مطبعة البيان - بيروت 1975، ص 23 ؛ 27.   الطماوي ، محمد سليمان – القضاء الاداري – قضاء الالغاء - دار الفكر العربي – القاهرة 1986 ، ص23 وما بعدها ؛ 18.     الحلو ، ماجد راغب – القضاء الاداري – دار المطبوعات الجامعية الاسكندرية 1985، ص447 وما بعدها .

5- حسين ، محمود خلف – الحماية القانونية للأفراد في مواجهة اعمال الادارة في العراق – رسالة دكتوراه – جامعة بغداد – 1986 ، ص360 .

6-  خليل ، محسن – قضاء الالغاء - دار المطبوعات الجامعية – الاسكندرية 1989، ص22 .