يلاحظ أن القوانين الانتخابية في البلاد خوّلت المفوضية العليا المستقلة للانتخابات، وهي الهيأة الدستورية المعنية وفقا للقانون بتنفيذ والاشراف على الانتخابات والاستفتاءات في البلاد وفقاً للمبادئ والأسس الديمقراطية، التي جاء بها دستور جمهورية العراق لسنة 2005 م(1)، والقوانين ذات الصلة.
فقد اطلق النظام الانتخابي رقم (14/ لعام 2008 نظام الجرائم والعقوبات المتعلقة بالانتخابات والاستفتاءات)، على المدة التي يسمح خلالها للكيانات السياسية والائتلافات بالقيام بأنشطتها الاعلامية بقترة الحملة الاعلامية المادة (14) من النظام (2) ، وإنَّ النظام الانتخابي رقم (1) لسنة /2013 تنظيم الأنفاق على الحملة الانتخابية) عرف الحملة الانتخابية وهي: مجموعة من الوسائل والانشطة المشروعة، المستخدمة من قبل الكيانات والائتلافات والمرشحين للتأثير في الناخبين، وكسب ثقتهم، لغرض التصويت لهم المادة 4 / القسم الأول / التعريف بالمصطلحات.
ومن الجدير بالإشارة هنا أن نظام الحملات الانتخابية يعرف على أنه مجموعة من القواعد تنظم الاحكام الخاصة بالحملات الانتخابية تقوم بها الكيانات الائتلافات السياسية أثناء مدة الاستعداد للحدث الانتخابي، يصدر بموجب الصلاحيات المعطاة بموجب القانون الانتخابي للمفوضية العليا للانتخابات (3). وعرفت الأنظمة الانتخابية الصادر عن المفوضية العليا للانتخابات الحملة الاعلامية على أنها الدعاية الانتخابية، التي تقوم بها الائتلافات والكيانات والمرشحين اثناء المدة التي تسبق الانتخابات وتتوقف قبل (24) ساعة من موعد افتتاح مراكز الاقتراع المادة (4) من النظام رقم (8) لسنة 2013/ القسم الأول / المصطلحات / نظام وسائل الاعلام لانتخاب مجلس النواب العراقي.
ويلاحظ أن الدعاية الانتخابية بموجب الأنظمة الانتخابية الصادرة عن المفوضية لا تقف على مصطلح لغوي واحد وان اتفقت على تعريف الدعاية من حيث الاصطلاح، إذ أنها تستخدم الحملة الاعلامية، وتقصد بها الدعاية الانتخابية كما تطلق على الحملة الانتخابية الدعاية الانتخابية ايضاً، وهذا يلاحظ على قانون الانتخابات رقم (9) لعام 2020 قانون انتخابات مجلس النواب العراقي فقد أستعمل المشرع العراقي مصطلح الدعاية الانتخابية، ونظم احكام الدعاية في الفصل السابع من هذا القانون وكما في المادة (22)(4) ، ومع ذلك فإن النظام رقم (5) لسنة 2020 والصادر استنادا لقانون المفوضية العليا رقم (31) لعام 2019 ، قد اطلق عليه نظام الحملات الانتخابية، وقد وردفي المادة (1)/ 6 تعريف الحملة: هي مجموعة الوسائل والأنشطة المشروعة المستخدمة من قبل الأحزاب والتحالفات السياسية، والمرشحين للتأثير في الناخبين، وكسب ثقتهم لغرض التصويت لهم (5).
ويمكن لنا تعريف الدعاية الانتخابية بأنها مجموعة من الأنشطة والممارسات المنظمة يقوم بها المرشح أو الحزب السياسي أو من ينوب عنهما بهدف عرض افكاره أو البرنامج الانتخابي له محاولاً اقناع الجمهور الانتخابي بها والتصويت لصالحه في يوم الاقتراع العام.
___________
1- للمزيد ينظر: المادة (37) من الدستور العراقي عام 2005.
2- للمزيد ينظر : نظام رقم (14) لعام 2008.
3- للمزيد ينظر: نظام (3) لعام 2013.
4- للمزيد ينظر : قانون انتخابات مجلس النواب العراقي رقم (9) عام 2020.
5- للمزيد ينظر : نظام رقم (5) لعام 2020