على الرغم من أن دائرة ما قبل المحاكمة (الدائرة التمهيدية) هي إحدى الدوائر القضائية للمحكمة الجنائية الدولية حسب نظام روما الأساسي، إلا أنها تقوم بدور مكمل لدور المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية في مجال التحقيق والتمهيد لإحالة القضية للدائرة الإبتدائية التي تختص  بالمحاكمة، وخصوصًا فيما يتعلق بتقرير ما يلزم من تدابير لإنجاح التحقيق (1) فالدائرة التمهيدية هي الدائرة المختصة بإعتماد التهم، وهي تختص أيضًا بتقرير إحالة القضية إلى الدائرة الإبتدائية، والإذن للمدعي العام بإفتتاح التحقيق، فكل هذا يجعل من دور مدعي عام المحكمة الجنائية الدولية أقل من دور المدعي العام في القوانين الوطنية، بالرغم من قدرته بموجب النظام الأساسي للمحكمة إتخاذ بعض إجراءات التحقيق الأولية والإبتدائية، ولعل السبب في توزيع الإختصاص والصلاحيات في مجال التحقيق بين المدعي العام والدوائر التمهيدية، يرجع إلى محاولة إيجاد نوع من التوازن بين النظامين اللاتيني والإنجلوسكوني حتى . يكون نظام روما مقبولا من عدد أكبر من دول العالم (2)  ومن أهم الوظائف التي تقوم بها الدائرة التمهيدية في مجال التحقيق ما يلي: (3)

1- إصدار القرارات والأوامر والتدابير اللازمة لأغراض التحقيق، بناءً على طلب المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية، فالدائرة التمهيدية تصدر أوامر القبض أو الإحضار في أي وقت بعد بدء المدعي العام بالتحقيق، وذلك حسب الشروط التي حددتها المادة ( 18 ) من النظام الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية.

2- تقوم الدائرة التمهيدية بإتخاذ الإجراءات اللازمة من أجل حماية المجني عليهم والشهود وخصوصياتهم.

3- تعمل الدائرة التمهيدية على الحفاظ على الأدلة، وحماية الأشخاص الذين تم إلقاء القبض عليهم أو الذين إستجابوا لأمر الحضور، كما تقوم بحماية المعلومات المتعلقة بالأمن الوطني للدول التي تتعاون مع المحكمة.

4- تقوم الدائرة التمهيدية بالإذن للمدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية بإتخاذ خطوات تحقيق داخل دولة طرف، عندما تقرر الدائرة التمهيدية أن الدولة غير قادرة على التعاون مع المدعي العام بخصوص التحقيق.

يبقى أن نشير إلى أن نظام روما الأساسي أوجد حالة خاصة وهي وجود فرصة فريدة للتحقيق، وهذه الفرصة حسب نظام روما الأساسي تكون عندما يرى المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية أن هناك خوفًا من ضياع أدلة الإثبات، أو أن عدم إجراء التحقيق في لحظة ما قد لا يمكن إجراؤه مستقبلا، ففي هذه الحالة يبلغ المدعي العام للمحكمة الدائرة التمهيدية، ويجوز للدائرة التمهيدية أن تتخذ الإجراءات اللازمة لضمان فعالية الإجراءات ونزاهتها، بما يضمن حماية حقوق المتهم، ومن هذه الإجراءات والتدابير:  إصدار توصيات أو أوامر بشأن الإجراءات الواجب إتباعها، الأمر بإعداد سجل الإجراءات، تعين خبير، الإذن بإستعانة  المتهم بمحام أو تعين محام له إذا لم يكن له محاٍم، و إتخاذ ما يلزم من الإجراءات لجمع الأدلة  والحفاظ عليها (4) يرى الباحث أن الدائرة التمهيدية تساهم إلى جانب المدعي العام للمحكمة بإحترام حقوق الأشخاص المتهمين بإرتكاب إحدى الجرائم التي تدخل في إختصاص المحكمة الجنائية الدولية ، مما يملي علينا القول أن أجهزة التحقيق التابعة للمحكمة الجنائية الدولية الدائمة هي أجهزة مستقلة تسعى دائمًا لإحترام حقوق المتهم. يبقى أن نشير إلى صفات المحقق في الجرائم التي تدخل في إختصاص المحكمة الجنائية الدولية.

______________

1-  إبراهيم محمد العناني، المحكمة الجنائية الدولية، المجلس الأعلى للثقافة، القاهرة، ط 1 ،2006 ص 215

2-  فادن، محمد: إجراءات السير في الدعوى أمام المحكمة الجنائية الدولية ، رسالة ماجستير منشورة، متوفرة عبر موقع www. 4shared. com ، ، ص 51

 3 - لندة معمر يشوي، المحكمة الجنائية الدائمة واختصاصاتها، دار الثقافة للنشر والتوزيع، عمان، ط 2008 ، ص 255

4- انظر م 56/ 1،2 من نظام روما الأساسي.