تسجيل الدخول

تسجيل

السعر الضريبي التمييزي

المؤلف:  سعيد علي ناصر

المصدر:  الاختصاصات المالية لجالس المحافظات غير المنتظمة في إقليم واثره في الازدواج الضريبي

الجزء والصفحة:  ص 139-140

2026-08-19

33

وهي ميزة تمنحها السلطات الضريبية لبعض المكلفين سواء كانوا أفراد أو شركات أو فئات معينة من السكان وتخضعهم لمعدل ضريبي أقل من المعدل المطبق (1) ويمكن أن تستخدم هذه الوسيلة لتقليل من حالة الازدواج الضريبي الداخلي عند فرض ضريبتين من النوع نفسه على المكلف أحدهما محلية والاخرى مركزية فتفرض الضريبة الوطنية بنسبة محددة ومستقلة وأقل من سعر الضريبة المحلية .
فالازدواج الداخلي هنا يكون بحكم القانون تلجأ اليه بعض الدول لتحقيق أهداف معينة مثل مساعدة المحليات التي تعاني من ضعف الايرادات المالية بالمقارنة مع المحليات الغنية وضمان حصولها على تمويل مالي مستقر أو لتقليل اعتمادها على المركز في تمويل نفقاتها المحلية وبالتالي المساهمة في تحقيق الاستقلال المالي للمحليات وزيادة كفاءة الهيئات المحلية.
ووفقاً لهذه الوسيلة تكون كلا الضريبتين قائمة لكن يتم تعديل السعر الوطني لمنع تضاعف العبء الضريبي أو المساس بصلاحية كل سلطة فمثلاً تتكون ضريبة الدخل في ويلز من جزء وطني يحدده البرلمان البريطاني وجزء محلي يحدده البرلمان في ويلز ولمنع تضاعف العبء الضريبي على المواطنين في ويلز واسكتلندا تم تخفيض السعر الضريبي الوطني ب10 بنسات وأضافه معدل الضريبة في ويلز وهذا يقلل من الازدواج الضريبي ويخلق نوعاً من التنسيق بين الضرائب المحلية والمركزية (2) .
وقد تستخدم هذه الوسيلة لتقليل حالة الازدواج الضريبي الدولي ومثالها ما نص عليه قانون ضريبة الدخل على شركات النفط الاجنبية المتعاقدة مع العراق لضمان اخضاع الدخل المتحقق في العراق لشركات النفط الاجنبية والمتعاقدين معها في انتاج واستخراج النفط لضريبة الدخل في العراق (3).
__________
1- محفوظ برحماني بدعم السكن عن طريق التحفيزات الجبائية بحث منشور في مجلة القانون العقاري المجلد (3) العدد (1) 2016 ص 11
2- المادة (9) من قانون ويلز لعام 2014 الذي يعتبر تعديلاً لأحكام القانون الاصلي (قانون حكومة ويلز لسنة 2006)
3- المادة الأولى من قانون ضريبة الدخل على الشركات النفط الاجنبية المتعاقدة للعمل في العراق رقم (19) لسنة 2010