3 - موازنة الأساس الصفري (Zero-Base-Budgeting (Z.B.B .

ضمن سلسلة المحاولات الهادفة إلى تحسين فاعلية الأداء الحكومي وتحقيق الكفاءة والاقتصاد في مختلف الأنشطة الحكومية.

لذلك يمكن النظر إلى ظهور ميزانية الأساس الصفري على أنه تحاش لأحد العيوب في الموازنة التي سبقتها من حيث الظهور وهي ميزانية التخطيط والبرمجة، تلك التي أولت اهتماماً بالبرامج والأنشطة الجديدة (من منطلق التخطيط المستقبلي) وصار ينظر اليها على انها نظام ينطلق من فكرة الاقتصاد الكلي ويتجاهل ظروف الاقتصاد الجزئي.

لهذا ظهرت ميزانية الأساس الصغري، وكان أول استخدام لها في عام 1972م بولاية جورجيا بالولايات المتحدة الأمريكية، وفي عام 1979م قـرر الرئيس الأمريكي جيمي كارتر تطبيقها في جميع الادارات الحكومية.

مفهوم الموازنة الصفرية :

أنها نظام يفترض عدم وجود أية خدمة أو نفقات في بداية السنة المالية مع الأخذ في الاعتبار أكثر الطرق فعالية للحصول على مجموعة من المخرجات بأدنى تكلفة ممكنة. في عام 1972م عرفت هذه الموازنة على أنها عملية تخطيط تتطلب من كل مدير إداري أن يبرر جميع محتويات موازنته بالتفصيل مبتدأ من نقطة الصفر.

دواعي تطبيق النظام ؟

تزامنت فكرة تطبيقه مع ظهور تطور الفكر الإداري الذي يدعو إلى توسيع المشاركة في اتخاذ القرارات من خلال إعطاء دور اكبر للإدارات التنفيذية في مرحلة إعداد الموازنة وفي مرحلة التنفيذ. كما إن المتوقع من هذا النظام أن يكون أسلوب حديث لتحسين الرقابة الإدارية والمالية والتحقق من استثمار المال العام بطرق أكثر فاعلية.

مستلزمات وخطوات تطبيق موازنة الاساس الصفري

يتطلب تطبيق النظام من كل مدير الخطوات الآتية :