المناقصات في المشاريع الانشائية:  

بمجرد الانتهاء من مرحلة التصميم في المشاريع الهندسية ، فإنه يجب على المالك الحصول على شركة مقاولات لتنفيذ أعمال المشروع ، وعليه فإن المناقصات في مجال هندسة الإنشاءات وخاصة في المشاريع الحكومية – هي إحدى الأساليب لاختيار مقاول من قبل المالك أو من ينوب عنه ، وبذلك يمكن تعريف المناقصة على أنها:  محاولة الحصول على أفضل العروض مقدمة من مقاولين لتنفيذ مشروع إنشائي ما في صورة عطاءات.

1- الاعلان عن المناقصة في المشاريع الحكومية: هناك إجراءات يجب إتباعها في المناقصات الحكومية ، والخطوات التالية تبين ذلك:

1.1 يجب إشعار المقاولين المؤهلين في قطاع الانشاءات قبل المناقصة وذلك بوضع الإعلانات في الجرائد والمجلات.

- ويتضمن الاعلان ما يلي :

1- طبيعة أو نوع المشروع.

2- مكان المشروع.

3- نوع العقد المزمع إتباعه في تنفيذ المشروع .

4- متطلبات الضمان.

 5- زمن تنفيذ العمل.

شروط الدفع.

7- مكان الحصول على وثائق تخص المناقصة.

8- زمن ومكان تقديم العطاءات.

 9- تكاليف تنفيذ المشروع.

10-  الرسوم المطلوبة للحصول على وثائق المناقصة.

11- المتطلبات الخاصة بمعدل الأجور للموارد المختلفة.

12- يجب أن يعلن على المناقصة في الوسائل العامة.

13- كل المتقدمين للمناقصة (المقاولين) يجب معاملتهم على السواء من حيث منحهم الفرصة لتقديم عطاءاتهم بشروط مشابهة

14- قد يضع المالك في بعض الأحيان شروطا ً معينة لتأهيل المتقدمين للمناقصة.

1.2 طرق اختيار المقاول :

 أ- الاختيار عن طريق المناقصة.

ب- الاختيار عن طريق الاسناد المباشر.

2.2 أنواع المناقصات :

2.2.1- المناقصات العامة أو المفتوحة Open Tendering

في هذا النوع من المناقصات يسمح لكافة المقاولين بتقديم عطاءاتهم بغض النظر على كفاءاتهم ، وتتم دعوتهم على طريق الإعلان في الوسائل العامة (الجرائد والصحف) وبالرغم من أن قوانين معظم البلاد تشترط اختيار العرض الأقل سعر من بين العطاءات إلا أن هذا قد يؤدي إلى ارتفاع في تكلفة المشروع إذا ما تأخر تنفيذ بعض بنوده ، أو وقع الاختيار على مقاول غير كفء لتنفيذ المشروع.

مميزات المناقصات المفتوحة:

أ- السماح لكل من يرغب من المقاولين إلى الدخول في المناقصة بحيث يفسح المجال لشركات المقاولات الحديثة بالتنافس.

ب -تجنب اتفاق المقاولين فيما بينهم على تحديد قيمة معينة للمشروع بغرض رفع الأسعار كما في المناقصات المحدودة.

ب- إمكانية الحصول على بدائل وعروض مختلفة قائمة بالأساس على التنافس المفتوح بين المتقدمين للمناقصة بصورة نزيهة.

عيوب المناقصات المفتوحة:  

أ- يؤدي هذا النوع من المناقصات إلى زيادة التكلفة غير المباشرة في المشروعات المستقبلية بحيث يقوم معظم المقاولين الغير فائزين في المناقصة بترحيل تكاليفهم إلى مشروعات أخرى يتقدمون إليها.

ب- قد يؤدي هذا النوع من المناقصات إلى مخاطر أو مشاكل في تنفيذ المشروع في حالة اختيار المقاول المتقدم بأقل عطاء من حيث الثمن ، الأمر الذي يجعل المقاول أحيانا ً بأن يقلل من جودة الأعمال المنفذة أو لجوئه لمطالبات مالية بدون وجه حق من المالك.

ج- يدخل في هذه المناقصات في أغلب الأحيان شركات المقاولات الصغيرة والمتوسطة الحجم ويتم إحجام شركات المقاولات ال كبيرة نظرا لارتفاع المصروفات الإدارية والفنية في إعداد العطاء ، وكثيراً ما تضطر الشركات الكبيرة إلى خفض سعر العطاء في حالة كساد العمل وذلك للدخول في المنافسة مع الشركات الصغيرة.

2.2.2 المناقصات المحدودة Selective Tendering

في هذا النوع من المناقصات يتم التنافس بين عدد معين من المقاولين يتم دعوتهم من قبل المالك لتقديم عطاءاتهم بحيث تتوافر لديهم الصفات المناسبة من حيث الكفاءة والإمكانيات لتنفيذ المشروع و يكون ذلك نتيجة اعتماد المالك لتأهيل سابق قد أعده مسبقا على أن لا يزيد عدد المقاولين عن خمسة مقاولين.

مميزات المناقصات المحدودة:

أ- سهولة اختيار المقاول المناسب لتنفيذ المشروع.

ب- التأكد من تحقيق الصورة النهائية المرجوة للمشروع من حيث جودة العمل بالمواصفات المطلوبة.

ج- تقليل المصروفات الإدارية من قبل المالك حيث يتم دعوة عدد معين من المقاولين.

د-إعطاء المقاولين المتقدمين للمناقصة فرصة لوضع قيمة ربح مناسبة مقارنة بالمناقصات المفتوحة.

عيوب المناقصات المحدودة:

أ- في أغلب الأحيان يتوقف إرساء العطاء على المحاباة والعلاقات الشخصية.

ب- تكلفة المشروع تكون مرتفعة مقارنة بالمناقصات المفتوحة.

ج- عدم إعطاء فرص لشركات مقاولات جديدة للدخول في التنافس.

د-قد تلجأ الشركات المدعوة للتنافس لعمل اتفاق فيما بينهم لرفع تكلفة المشروع وذلك نظير مصالح متبادل

2.2.3 المناقصات المتعددة Serial Tendering :

يستخدم هذا النوع من المناقصات عند وجود عدة مشاريع لدى المالك ذات الطبيعة المتشابهة مثل مشروعات المباني السكنية ، والمدارس والمرافق العامة ، بحيث يتم عرض المناقصة على مقاول واحد لنفس المشاريع المتشابهة وبنفس التكاليف والشروط ، إضافة إلى تنفيذ المشاريع الموكلة إلى المقاول في الزمن المحدد لها وبالمواصفات الفنية المتفق عليها.

مميزات المناقصات المتعددة:

أ- إعطاء فرصة جيدة للمقاول لتخطيط المشاريع بصورة جيدة (نظرا لتشابه المشاريع من حيث طبيعتها) وبالتالي رفع كفاءة الإنتاج.

ب- نظراً للتعامل المتكرر بين المالك والمقاول فإن هذا النوع من المناقصات يؤدي إلى (إقامة علاقة جيدة بين الطرفين معرفة الطرفين بأسلوب التعامل) وبالتالي يؤثر على جودة المشروع وارتفاع إنتاجية العمل

عيوب المناقصات المتعددة:

أ- عدم إعطاء فرص لمقاولين آخرين في الدخول في المناقصة.

ب- قد يلجأ المقاول إلى قبول مناقصة بتكلفة منخفضة (في حالة تضخم الأسعار) الأمر الذي يؤثر على كفاءة سير العمل وجودة الأعمال المنفذة لبنود المشروع

2.2.4  الاسناد المباشر Forced Tendering

تستخدم هذه الطريقة في المشروعات ذات الطبيعة الخاصة دون اللجوء إلى عمل مناقصة في الوسائل العامة بحيث يتم تكليف أحد المقاولين أو عدة مقاولين بتنفيذ مشروع ما في حالات يمكن ذكرها كالآتي:

أ- وجود خبرة معينة وقدرات من حيث العمالة والمعدات قد لا تتوفر إلا في مقاول معين.

ب- تمويل المشروع ماديا ًمن قبل المقاول في حالة صعوبة ذلك بواسطة المالك .

ج- تستخدم هذه الطريقة أيضا ًعند امتلاك المالك شركة المقاولات أو جزء منها.

د- يستخدم هذا الأسلوب عند رغبة المالك التنفيذ المبكر للمشروع دون اللجوء إلى عمل مناقصة حيث يتم توفير وقت وجهد كبيرين.

هـ- يستخدم هذا الأسلوب في حالة وجود مرجعية جيدة لمقاول ما لدى مالك المشروع من واقع أعمال سابقة تم تنفيذها بنجاح وجودة عالية.

و- السمعة و الثقة المتبادلة ؛ من أهم ما يميزها.

  مميزات: أسلوب الاسناد المباشر:

أ- تنفيذ المشروع بجودة عالية وبالشروط الفنية المتفق عليها. ب- التوفير الملموس في الوقت والجهد المبذول لعدم طرح المناقصة في الوسائل العامة وتكليف مقاول معين مباشرة بتنفيذ المشروع.

د- في هذا الأسلوب يزيد احتمالية تنفيذ أعمال بنود المشروع مبكرا وبالتالي تسليم المشروع قبل الزمن المستهدف.

هـ- في هذا الأسلوب يتم التعاون البناء والمستمر بين المقاول ومصمم المشروع وخاصة في تنفيذ البنود المبكرة للمشروع مما يوفر الجهد والوقت.

و- في أغلب الأحيان يتم توفير جزء من رأس مال المشروع وخاصة في بداية تنفيذ المشروع حيث يقوم المقاول بالتمويل المبدئي له لضمان سير العمل.

عيوب أسلوب الاسناد المباشر:

أ- احتمالية زيادة تكلفة المشروع على التكلفة المخطط لها لعدم طرح المشروع في المناقصة.

ب- في أغلب الأحيان تعتبر العلاقة الشخصية بين المالك والمقاول عنصرا أساسيا في إسناد العمل لشركة ما وجود محاباة عند إسناد العمل للمقاول .

ج- قد يستغل المقاول المالك من حيث تغيير أو إضافة شروط في العقد وذلك لعدم وجود مقاولين منافسين.

 د- صعوبة مراقبة المقاول أو (شركة المقاولات) من حيث المستخلصات وذلك عندما يكون المالك يملك جزءاًمن الشركة المنفذة للمشروع.