تعريف الهيكل التنظيمي للإدارة واهميته
المؤلف:
صباح عبد الكاظم شبيب الساعدي
المصدر:
دور السلطات العامة في مكافحة ظاهرة الفساد الإداري في العراق
الجزء والصفحة:
ص 299-300
2025-11-10
20
يرى البعض أن لفظ (الهيكل التنظيمي) قد استعير اساساً من فكرة البنيان العادي (فأي بنيان لا بد له من هيكل ذي تصميم ملائم، ثم قوالب تسد هذه الفراغات في الهيكل، ودرج يربط الأدوار ببعضها، وطرقات تقود الى الغرف، واخيراً لا بد من أناس يسكنون ذلك المبنى لكي تبعث فيه الحياة ويؤدي الغرض من إقامته) ، وبالمعنى الاصطلاحي في نظرية التنظيم يقصد بالبنيان مجموعة الترتيبات الدائمة والعلاقات الرسمية التي تربط أجزاء المنظمة الإدارية والتي يلزم أعضاؤها باحترامها، مثل هذه العلاقات والترتيبات قد تشمل الجماعات والإدارات والأقسام التي يعمل فيها الأفراد، وكذلك الإجراءات التي يتبعونها لأداء أعمالهم، وقد تشمل العلاقات ما بين زملاء العمل، أو بين الرئيس والمرؤوس، والبنيان التنظيمي لأية منظمة إدارية لا بد وان يكون ملائما لأهدافها وطبيعة نشاطها، ولهذا فلا يوجد نظام أمثل للبنيان التنظيمي يكون فعالا لكل المنظمات في كل الأوقات، فالبنيان التنظيمي للمنشآت التي تسعى الى الربح قد لا يتفق وطبيعة المنظمات التي تهدف الى إشباع حاجات عامة، والبنيان التنظيمي للمنظمات الصغيرة قد لا يكون ملائما لتلك الكبيرة، والبنيان التنظيمي للمنظمات التي تستخدم تكنولوجيا بسيطة لا يكون ملائماً للمنظمات التي تستخدم تكنولوجيا متقدمة... وهكذا فان اختلاف الهدف أو طبيعة النشاط أو الظروف المحيطة بالمنظمة سوف يؤدي الى اختلاف البنيان التنظيمي (1).
ويتجه الاصلاح في هذا الجانب الى البناء المادي للجهاز الاداري بهدف تذليل أية عقبات تؤثر في كفاءته ويكون ذلك في إعادة تنظيمه، وذلك يعني تخطيطاً شاملا للأدارة الحكومية توزع فيه الأعمال والواجبات وتتحدد الاختصاصات والسلطات اللازمة للتنفيذ، وتراعى فيه عوامل التنسيق الافقي والرأسي بين وحدات الجهاز الاداري مع مساندة ذلك كله بمهام الرقابة والمتابعة (2). حيث يقوم الهيكل التنظيمي بعدة وظائف أساسية منها:
1. يساعد المنظمات الإدارية على تخفيض نسبة عدم التأكد سواء على المستوى الخارجي للمنظمة من خلال قيام وحدات البحوث والتخطيط بوظيفة التنبؤ للمستقبل مما يعطي للمنظمة القدرة على الاستمرار ومجابهة المشكلات التي قد تواجهها مستقبلاً، أو على الصعيد الداخلي من خلال الوحدات الادارية والقواعد التي تهدف الى رقابة سلوك الأفراد بما يضمن احترامهم للقواعد المقررة.
2- يتيح للوحدات الإدارية أن تقوم بأنشطة متنوعة ومتعددة، من خلال تقسيم الوظائف اللازمة لتحقيق أهداف المنظمة الى مجموعات مختلفة تضم الوظائف المتشابهة.
3- أثبتت البحوث الإدارية أن الوضوح التنظيمي المتمثل في البنيان والوظائف التنظيمية الواضحة تساعد على استخدام ملكاتهم واشباع حاجاتهم النفسية بطريقة أفضل.
4- يساعد صانعي القرارات في المنظمة عن طريق امدادهم بالبيانات والمعلومات من خلال القنوات المختلفة في الهيكل (3).
إن تطوير وتنمية الهيكل الإداري يعتبر من مقومات تحقيق التنمية الإدارية، فلا بد من العمل على تطوير وإصلاح الهيكل الإداري وضرورة توافر درجة عالية من المرونة بها، وهذا التطور يتضمن تطوير الإجراءات والعاملين، إضافة الى تحديد الصلاحيات والمسؤوليات للعاملين في التنظيم، كما يجب اهتمام بوجود خرائط تنظيمية وأدلة تنظيمية واضحة (4) .
__________
1- أنظر: د. محمد محمد بدران، أسس الإصلاح الإداري في نظرية التنظيم، دراسة في الهيكل التنظيمي ومحددات تطويره، ط 2، القاهرة، دار النهضة العربية، 1985، ص 34.
2- أنظر: ناصف عبد الخالق جاد, الإصلاح الاداري في جمهورية مصر العربية 1952 1972, رسالة دكتوراه, جامعة القاهرة, كلية الاقتصاد والعلوم السياسية 1975، ص 137.
3- أنظر د محمد محمد بدران مصدر سابق، ص35
4- أنظر د. موسى اللوزي، التنمية الإدارية، ط 2 عمان دار وائل للنشر 2002، ص 158
الاكثر قراءة في القانون الاداري
اخر الاخبار
اخبار العتبة العباسية المقدسة
