الفصل السابع 

المقصود بالحكومة العادية (الكلاسيكية)

الحكومة بمفهومها العام هي الكيان التنظيمي الذي تشكله الأمم والدول من أجل إدارة شؤون البلاد واتخاذ القرارات الاستراتيجية التي سوف تؤثر بشكل أو بأخر بمستقبل الأمم السياسي والاقتصادي والاجتماعي. ويغطي هذا الكيان الذي نطلق عليه اسم "حكومة " العديد من الأنشطة على مستوى إدارة البلاد : من التخطيط الاستراتيجي الاقتصادي والعسكري إلى تنمية علاقات البلد بمحيطه ومن إدارة الكوارث والأزمات إلى تعزيز وتنمية الناتج القومي عبر وسائل وسبل متعددة تختلف باختلاف ظروف المراحل الزمنية التي يمر بها البلد، كما تعتني" الحكومة" بالمحافظة على المواطن والسهر على أمنه وصحته وتضع الخطط التعليمية لإنتاج جيل جديد من المواطنين مؤهل مستقبلياً لاستلام الإدارة العامة بما فيها من تعقيدات.      

نظراً لأن حجم القطاع الحكومي يشكل نسبة كبيرة من إجمالي القطاعات الاقتصادية   في أغلب دول العالم، وكون التعامل مع القطاع الحكومي لا يقتصر على فئة دون غيرها بل يعم على كل المواطنين والمقيمين والمؤسسات وغيرها، وكون هذا التعامل متعدد في نوعيته ووسائله وكيفيته ونماذجه باختلاف إجراءاته وخطوات تنفيذه وأماكنها بين أروقة الدوائر الحكومية، جاء مفهوم الحكومة الإلكترونية كوسيلة مثلى للحكومة تمكنها من رعاية مصالح الجمهور من أفراد ومؤسسات إلكترونياً باستخدام التكنولوجيا المتطورة دون حاجة طالب الخدمة إلى التنقل بين إدارات الحكومة.

ولكن قبل الحديث عن الحكومة الإلكترونية يحق لنا أن نتساءل عن:

 مفهوم الحكومة عن:

مفهوم الحكومة ^(12):

يقصد بالحكومة كافة هيئات الحكم في الدولة.. وقد يقصد بالحكومة أيضاً جميع الهيئات المسيرة لنظام الحكم في الدولة وبهذا ينصرف معنى الحكومة إلى السلطات العامة في الدولة أي إلى السلطة التشريعية التي يناط بها سن القوانين والسلطة التنفيذية التي تتولى وضع هذه القوانين موضع التنفيذ والسلطة القضائية التي تتولى تطبيق هذه القوانين على ما يطرح عليها من منازعات. 

تقسيمات الحكومة :

فالحكومة من حيث مصدر السيادة تنقسم إلى حكومة فردية وحكومة أقلية وحكومة أغلبية.

- الحكومة الفردية :

يكون صاحب السلطة فيها فرداً واحداً إما لتوارث الحكم كـالملكية و إما لأن الحاكم دكتاتور يحكم بصفته المطلقة⁽¹³⁾.

وتعتبر الحكومة أقلية عندما تكون في يد عدد من الأفراد ، لا يستأثر بها شخص بمفرده، وتسمى حكومة - أوليجارشین - متى كانت السلطة مركزة في يد الأغنياء ، وتسمى حكومة - أرستقراطية - متى كانت السلطة مركزة في يد مجموعة من المتميزين سواء من حيث الأصل أو العلم أو المركز الاجتماعي أو الملاءة المادية.

وتكون الحكومة - حكومة أغلبية - متى كانت سلطاتها مستمدة من الشعب بوصفه صاحب السلطة ومصدر السيادة.

- وتنقسم الحكومات كذلك من حيث أنها حكومة ديمقراطية، وهي حكومة الشعب ولأجل الشعب والذي يعد مصدر السلطة الوحيد فيها، إلى صور ثلاث حسب اشتراك الشعب في السلطة :

أ- الديمقراطية المباشرة، وذلك حين يباشر الشعب الحكم بنفسه دون أية وساطة أو سلطة إنابة.

ب- والديمقراطية النيابية، تكون عندما تقتصر مهمة الشعب على انتخاب برلمان يمارس السلطة ويباشر السيادة نيابة عنه.

ج- والديمقراطية شبه المباشرة، في حال مزج بين الصورتين السابقتين بحيث يوجد البرلمان النيابي، ولكن يشاركه الشعب بعض مظاهر التشريع والحكم⁽¹⁴⁾.

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

12-  د. عبد الفتاح بيومي حجازي، الحكومة الإلكترونية ونظامها القانوني، دار الفكر الجامعي، الإسكندرية 2004، ص18 وما بعد.

13 - د. سليمان الطماوي، النظم السياسية والقانون الدستوري، دار الفكر العربي، القاهرة 74 ، 1971.

14- د. محمد الصيرفي، الإدارة الإلكترونية، دار الفكر الجامعي ، الإسكندرية، الطبعة الأولى 2009، ص18.