وتظهر في الاختلاف بين الرجل الذي يتخذ الفعل أو القرار وبين الجمهور الذي قدراته محدودة وعليه أن يقبل الإثارة ويذعن لها أي أن هنالك تأثير من ناحية وطاعة من ناحية ثانية .

وهذا ما يوضح أن دعاية العمل تعطي إثارة سلبية بينما الدعاية من خلال وسائل الإعلام تعطي إثارة متناسقة، وبالمثل فإنه على مستوى الشخص المنفذ هي الاتصال المباشر بالجمهور يجب أن يكون هنالك إثارة إيجابية، أما على مستوى القائم بالتنظيم أو الذي يصنع استراتيجية الدعاية فإنه يجب أن يكون منفصلا عن الجمهور.