نشأة المستوطنات الصناعية في العالم (أمثلة مختارة لبعض دول العالم)

لقد كان الاعتقاد السائد في الدول الرأسمالية قائماً على أساس حرية المشروعات الفردية ، دون أي تدخل من الدولة ، وكان هذا كفيلاً بتحقيق نوع من المنافسة الكاملة ، فضلاً عن أن قوى السوق سوف تحقق التوزيع الأمثل للموارد الاقتصادية ، غير أن هذه النظرة قد تغيرت في المدة التي أعقبت فترة الكساد الاقتصادي في الثلاثينات ، وبدأت حكومات هذه الدول في التدخل بشكل أو بآخر في الحياة الاقتصادية التي ساءت آنذاك ، والحد من ظاهرة البطالة التي تفشت خلال تلك الفترة ، وفي سبيل ذلك أخذت حكومات الدول الرأسمالية بإنفاق 20-30% من ناتجها القومي في تلك الفترة من أجل خلق أوضاع اقتصادية أفضل( )، كما تطورت في تلك الفترة سياسات التنمية الإقليمية كانعكاس مباشر لمشاكل التنمية المكانية بين أقاليم البلد الواحد ، واهتمت البلدان المختلفة في تطوير واستخدام العديد من السياسات لمعالجة هذه المشاكل وبصورة تنسجم مع طبيعة الأنظمة الاقتصادية والاجتماعية والسياسية السائدة في تلك البلدان.

تعد مشكلة التباين المكاني في مستويات التنمية الاقتصادية والاجتماعية ظاهرة عالمية ، في مختلف الأنظمة الاقتصادية ، ومراحل تطورها وتعود أساساً إلى تركز النشاطات الاقتصادية بشكل عام والنشاط الصناعي بشكل خاص في مناطق معينة ، مما أدى إلى وجود مناطق متطورة ، وأخرى أقل تطوراً ضمن البلد الواحد ، وبالتالي حدوث تباين كبير في مستويات المعيشة والدخل بين تلك المناطق، وعلى هذا الأساس بدأ دور سياسات التنمية الإقليمية في بعض البلدان يزداد في توجيه التنمية المكانية لإزالة الآثار السلبية ، التي خلفها التركز الصناعي في مناطق محددة ، ولمعالجة المشاكل الاقتصادية والاجتماعية والسياسية التي نجمت من التباين الإقليمي في مستوى التصنيع ، واتجهت بعض الدول إلى إعادة توزيع القوى العاملة لمعالجة مشكلة البطالة من خلال سياسة تهجير الأيدي العاملة ، ونشر الصناعات وتشجيع الاستثمارات في المناطق الأقل تطوراً ، بهدف تنميتها وإزالة حدة الفوارق المكانية بينها وبين المناطق المتطورة من خلال سياسة نقل الاستثمارات وسياسة أقطاب النمو.

          يعد إنشاء المستوطنات أحد أدوات سياسة نقل الاستثمارات في تنمية مناطق معينة مختارة ، ويعود تاريخ إنشائها إلى أوائل القرن التاسع عشر عندما أقيمت أول مستوطنة صناعية في العالم هي مستوطنة ترافورد بارك Traford Park  في المملكة المتحدة قرب مانجستر عام 1896 من قبل القطاع الخاص ، ثم تلى ذلك إنشاء مستوطنات أخرى منها مستوطنة شيكاغو عام 1899 ومستوطنة نابولي عام 1904 ، وفي الأربعينات أقيمت مستوطنتا كونتاجيم Contagem وسانتالوزا Luzia في البرازيل .

 وفي الواقع أن ظاهرة إنشاء المستوطنات الصناعية في العالم لم تأخذ بالانتشار إلاّ في منتصف القرن العشرين بعد عام 1950 ، إذ أدخلت المستوطنة الصناعية ضمن الخطط والبرامج لكل من الدول المتقدمة والنامية ، ويمكن أن نستدل على ذلك من الملحق (3) الذي يوضح عينة مختارة من دول العالم بلغ عددها 38 دولة توفرت عنها البيانات الخاصة عن تاريخ إنشاء أول مستوطنة ، ومنه يظهر أن حوالي 80% من المستوطنات قد أنشئت خلال المدة من 1950-1970 ، وهذا يعود إلى نمو الصناعات الصغيرة ، بسبب عدم ارتباطها إلى حد كبير في توطنها بمصادر المادة الخام التي تستخدمها خاصة بعد التطورات التكنولوجية في مجال الصناعة والنقل ، ثم أن هذه الخامات تستخدم بكميات قليلة ، يسهل نقلها بمختلف الوسائل ، كما أن التطورات التكنولوجية التي أدخلت في مجال الطاقة واستخدام الآلات والتغيرات الجوهرية في العمليات الصناعية المتعلقة بالصناعات الصغيرة وتطور معداتها ، قد شجعت على تطوير الوحدات الصناعية التقليدية ، وذلك بإيجاد منشآت جديدة لها بدلاً من المنشآت التقليدية في مواقع أخرى مما شجع على بناء المستوطنات الصناعية ، فضلاً عن استقلال معظم الدول النامية في قارات العالم ، آسيا وأمريكا اللاتينية وأفريقيا بعد الحرب العالمية الثانية والتي حاولت  هذه الدول جاهدة رفع مستواها الاقتصادي عن طريق التصنيع وإقامة هذه المستوطنات، حتى وصل عددها 12 ألف مستوطنة صناعية في العالم بحلول عام 1996 ، وما أن حل عام 2001 حتى بلغ عددها 20 ألف مستوطنة صناعية في العالم ، وهذا يؤكد الدور التنموي الذي تلعبه المستوطنة في تحقيق عدد من الأهداف ، أهمها تطوير الصناعة الصغيرة ، وأهداف أخرى سنناقشها في الخطوة الآتية.