مدن الأكواخ

هناك مختلف التسميات التي تصف الاحياء المتدهورة والمستوطنات العشوائية فمنها على سبيل المثال مستوطنات غير مخططة ، مستوطنات غير شرعية ، مدن الاكواخ والصفيح ، اضافة الى التسميات المحلية التي تخص الدول وطبقا لما جاء في تقرير الامم المتحدة عن الاحياء المتدهورة والمستوطنات العشوائية والذي عرفها طبقا لنظرية الوظيفة (Functional theory) فأن هذه الاحياء تؤدي عددا من الوظائف والتي وردت في تقرير الامم المتحدة وقد اعطى التقرير مثالا من دراسة مدينة كلكتا والمستوطنات العشوائية فيها والذي حدد فيها خمس وظائف رئيسة تؤديها تلك المستوطنات:

1- فهي توفر اسكانا بإيجارات باستطاعة الطبقات الفقيرة ان تدفعها.

2- تمثل مراكز استقبال في المناطق الحضرية للمهاجرين من الريف واللذين اغلبهم من العمال المهرة الباحثين عن العمل.

3- توفر مختلف انواع فرص العمل العائلي وتقيم بعض الصناعات في المساكن العائلية.

4- توفر اسس من الرعاية الاجتماعية خلال البحث عن عمل او عند الوقوع في مشكلة.

5- تشجع على القيام بصناعات صغيرة تخدم مجال الاسكان .

وتعتبر مدن الاكواخ شكلا من الاشكال المتقدمة لفكرة الاعتماد الذاتي في مجال اسكان الطبقات الفقيرة في المدن وتعتبر هذه المستوطنات مستقلة عن السلطات البلدية وقائمة بذاتها سواء كانت مخططة او غير مخططة، قانونية او غير قانونية ويختارها المهاجرون من الريف لقربها من مركز اعمالهم ولكونها تتلائم مع حاجياتهم واولوياتهم ذلك لأن تكاليف السكن منخفضة مما يترك لهم شيئا من المدخرات يصرفونها في التعليم والرعاية الصحية اضافة الى تكاليف النقل الى مكان العمل وقد اجريت دراسات لأربع حالات  من مدن الاكواخ في مدينة دكا في بنغلادش:

1- شكاتي بازار: هي مستوطنة تقع في وسط المدينة اغلب قاطنيها متخصصون في صناعة القلائد والحلي من قواقع البحر.

2- نواب باجيشا: وهي مستوطنة قامت بصورة غير شرعية يقطن فيها العدد الاكبر من الافراد والعائلات والتي اصلها من الحضر وهم في الغالب عمال.

3- وهاب كولني: مستوطنة مخططة اقامتها الدولة لصالح من يجرون عربات النقل وان التخطيط كان مقتصرا على مجرد توزيع الارض وتحديد قطع الاراضي واصدار شهادة الاسكان.

4- نصر الله يوشي: هي مستوطنة يمتلكها القطاع الخاص واكثر قاطنيها من العمال المهاجرين من المدينة الى الريف .

ومن الملاحظ على هذه المستوطنات فأن عملية التخطيط والبناء لم يخضعا الى رقابة او تنظيم من قبل السلطة ولذا فأن هناك تفاوت بين احجام القطع والمساكن في جميع المستوطنات الاربعة وطبقا الى تقاليد البناء هناك فأن الارضية قد صبت من التراب في حين اقيمت الاسقف من الصفائح المتموجة او اغصان الاشجار اما الجدران فكانت اغلبها من الالواح .

ان قاطني مدن الأكواخ قادرين على تشكيل ظروف معيشتهم والتكيف معها فحين تكون المساحات ضيقة والخدمات غير متوفرة فأن العائلات القاطنة تتكيف معها وتتحمل المصاعب وقد اعتبرت هذه المستوطنات غير قابلة للتحسن غير ان التجارب اثبتت خلاف ذلك خاصة اذا اطمأن الساكنون الى شرعية اوضاعهم واقامتهم على الارض وان نتائج الدراسات التي اجريت على هذه المستوطنات بينت ان لعوامل ارتفاع الاجارات ، والوضع الاقتصادي، وفرص العمل والسياسات الضريبية كلها تؤثر على قدرة المستوطنين ورغبتهم في ادخال تحسينات على مساكنهم  ان ظاهرة مدن الاكواخ قد اصبحت قضية اساسية من القضايا الحضرية في دول العالم النامية وقد ارتبط مفهوم الفقر بأشكال وظروف المساكن في المستوطنات العشوائية حيث ان الفقر والمتطلبات الاساسية للفرد هما شكلين مترابطين قد هيمنا على الدراسات وبرامج الابحاث في الدول النامية وان اول واهم هدف للتخطيط هو محاولة تخفيف حدة الفقر واثاره كما ان اعلان الامم المتحدة للمستوطنات العشوائية عام 1987 يؤكد على ضرورة التخفيف من آثار الفقر كهدف اساسي وراء كل سياسات الاستيطان وتوجيه المعونات الدولية نحو ذلك الهدف غير ان مدن الاكواخ لا يمكن ان تتحول الى مستوطنات حضرية منظمة في ظل الظروف الاقتصادية والاجتماعية القائمة ولذا لابد اولا من معالجة هذه الظروف والعوامل الرئيسية المساعدة في تكوينها حتى يتمكن من القضاء على الظاهرة بمعالجة عواملها المسببة وقد حدد برنامج الامم المتحدة عددا من التوصيات جميعها كانت موجهة الى الدول النامية لمعالجة الاستيطان العشوائي ومن هذه التوصيات:

1- الحاجة لدراسة العوامل الاقتصادية والاجتماعية التي تقف وراء النزوح من الارياف والبادية لتفادي المشاكل الناشئة عن الاستيطان العشوائي في المدن وللحد من نتائج استنزاف المناطق الريفية من القوى البشرية.

2- ان يكون للدول دور فعال وسياسات تنظم استيطان النازحين الجدد الى المدينة حيث يجب ان تركز هذه السياسات على امكانية الحصول على مساكن او اراضي وقروض من صندوق التنمية العقاري وتمدهم بالخدمات الفنية كتصميم مساكن او خدمات ارشادية فيما يتعلق مثلا بالتأجير او التأقلم مع حياة المدينة.

3- ان توفر الدول ادارات فنية للاستيطان تشجع النازحين على بناء مساكنهم بعد ان توفر لهم الارض اضافة الى اشرافهم على عمليات البناء وصرف القروض واعداد التصاميم اللازمة للمساكن.

4- يمكن علاج الاستيطان العشوائي بحلول مؤقتة وذلك بتوفير مساكن متنقلة (كرفان) تقام مكان الاكواخ الحالية وتتوفر فيها شروط الصحة العامة والخدمات الاساسية على ان يكون هذا حلا مؤقتا حتى يتم التوصل الى الحل الامثل لأسكان ذوي الدخل المحدود في مساكن دائمة.

5- اصبح من المستحيل اخلاء المستوطنات العشوائية بعد ان اتخذت خصائص الاسكان الدائم ففي المستوطنات القديمة تحولت الكثير من الاكواخ الى مباني من الاسمنت وانتضمت حياة المجتمع وقاموا بإيصال خدمات الكهرباء والمياه والمجاري بدون اخذ تراخيص من السلطات المختصة.

6- اذا كان حل اقامة شقق الاسكان العاجل حلا صعبا على الدولة فمن الافضل ان تحول المستوطنة العشوائية الى مستوطنة دائمة من خلال اتخاذ بعض الترتيبات أولهما تمليك الأراضي الى ساكنيها بصورة قانونية حتى يطمأن المستوطنون الى الحكومة ، ثم تقوم الادارة الفنية بأعداد مخطط عام للمستوطنة ثم تجهز بالخدمات الأساسية من طرق داخلية ، وكذلك تزويدها بالخدمات مثل الصحة والتعليم والدفاع المدني والهدف هنا ليس قيام الحكومة ببناء مساكن لذوي الدخل المحدود وإنما توفير الظروف الملائمة للنمو الطبيعي للحي العشوائي ليتحول تدريجيا الى حي نظامي .