تسجيل الدخول

تسجيل

القضاء الضريبي ورقابة نشاط الإدارة الضريبية

المؤلف:  رائد ناجي احمد الجميلي

المصدر:  القضاء الضريبي ومجالاته في ظل القانون العراقي

الجزء والصفحة:  ص 24-25

2026-08-29

25

أن المسائل التي القت على أحكام القانون الضريبي خصوصية هو ما تتمتع به الإدارة الضريبية من سلطة تقديرية واسعة وهو ما عبر الفقيه (M.Hauriou) اذ بين ان جوهر سلطة الإدارة الضريبية وأساسها هي انها تملك سلطة تقديرية واسعة لانه في اطار كل مسألة أو امر يقرره القانون الضريبي تكون الإدارة الضريبية بمثابة قاضي الملاءمة في الاجراءات المتبعة من قبلها ولا سيما بالنسبة للضرائب المباشرة، اذ أن سلطتها التقديرية واضحة وجلية، فموظف الإدارة الضريبية يملك مراقبة إقرارات المكلفين وبيان مدى صحتها، ومن ثم يملك سلطة تعديلها ، وكذلك ينظر في مدى صحة النفقات المعلنة من قبل المكلفين اذا ما كانت اعلى من الدخول المصرح بها، كما انه يملك سلطة تقدير الضريبة بصور تلقائية، وبدون أن يشرح ويوضح للمكلف الأسس التي اتبعها في تحديد دخله وفرض الضريبة عليه ، اضافة إلى ما يملكه من سلطات عقابية عند مخالفة المكلف للالتزامات الضريبية (1) . فمن الملاحظ انه في كل هذه الحالات تتمتع الإدارة الضريبية بسلطة تقديرية واسعة. ولضمان تطبيق القانون الضريبي دون اي تحكم أو تعسف من جانب الإدارة الضريبية يكون من الضروري ايجاد قضاء ضريبي يكون هدفه الأساسي كما يقول الفقيه Trotobas رقابة نشاط الإدارة الضريبية ( controler l'activté du fisc) واحترام مبدأ المشروعية في كل تصرفاتها. (2)
فالقاضي الضريبي بامكانه التحري والتحقق عن حدود السلطة التقديرية للادارة الضريبية عند نظر النزاع المعروض عليه، فهو يقوم بفحص الظروف والملابسات الواقعية الخاصة بذلك النزاع، ومن ثم يتولى تقديرها، وحسب ما يقوله الفقيه ( Bonnard) هو يقوم بالتحقق من الأسباب التي بنيت عليها الإدارة اعتقادها عند تقدير الضريبة ،كما يراقب في الوقت ذاته الحسابات التي اعتمدتها الإدارة في تحديد ذلك التقدير بمبلغ معين، أي بمعنى آخر هو يعمل على إجراء التقدير المناسب والعادل للظروف التي مارس في ظلها المدعي (المكلف) نشاطه التجاري. (3)
_____________
1-L. Trotobas, Nature juridique du contentieux fiscal en droit français, op. cit, p755.
2-P.M. Gaudemet, Finance Pupliques, 3 Éd., Paris, édition montchrestien, 19, pr.7.
3- L. Trotobas, op cit, p757-756.