الفصل الأول

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

أساسيات الإدارة الغير إلكترونية

(ماهيتها – وتطورها)

مقدمة 

لقد أصبح التطور الإداري عنوان تقدم الدول ورقيها ، ذلك أن تنمية ورقي الدولة - أية دولة - لا يكمن بما تمتلكه وتحتويه من مقدرات اقتصادية وبشرية فقط، إنما يكمن كذلك في كيفية إدارتها واستخدامها لهذه المقدرات ومدى امتلاكها للطاقات الخلاقة المبدعة من قادة إداريين مسلحين بالعلم والمعرفة والخبرة ، يحسنون القيام بأعمالهم بالشكل الأمثل الذي يحقق الكفاءة المطلوبة.

لذا، نقول: " فتش عن الإدارة ".

1- مفهوم و ماهية الإدارة :

الإدارة سمة من سمات حياتنا اليومية الحديثة المتطورة، وقلما نرى جانباً من جوانب الحياة الإنسانية مهما كان نوعه يستطيع التخلي عنها. فهي تظهر في جميع مجالات الحياة اليومية ، كالزراعة والصناعة والتجارة والاقتصاد والتعليم والجيش ...الخ، سواء أكانت هذه المجالات مجالات عامة أم خاصة، كبيرة أم صغيرة فهي تحتاج إلى إدارة . والإدارة تلازم كل جهد جماعي، وهي ضرورة له وإن اختلفت الأهداف والأشكال المتعلقة بهذا الجهد. ولكن ما المقصود بكلمة ( الإدارة ) ومن أين أتى هذا المعنى ....... فهذا ما نوضحه كالآتي :

فالإدارة Administration كلمة لاتينية الأصل، وهي مؤلفة من مقطعين لاتينيين هما Ad، ويقابلها To ، وبالعربية ما معناه إلى أو نحو، والمقطع الثاني Ministratio ويقابلها Serve ، وبالعربية ما معناه يخدم أو يساعد ، والاصطلاح بمقطعيه يعني المساعدة أو الخدمة. و لهذا فالإداري، أي الشخص الذي يقوم بالإدارة. إنما يمارس مساعدة أو خدمة الآخرين . والإدارة بهذا المعنى تتضمن خاصيتين رئيسيتين هما :

أولاً - أن هناك غرضاً مشتركاً يقصده أعضاء التنظيم .

ثانياً - فهي وجود عمل تعاوني مشترك بين الأعضاء، بحيث يشمل هذا العمل أكثر من شخص، ويقصدون منه مجتمعين الوصول إلى الغرض المشترك، الذي لا يمكن تحقيقه بدون تعاون الأعضاء المشتركين . 

من خلال ذلك نلاحظ، أن مفهوم (الإدارة) يحتاج إلى جهود أكثر من شخص لاعتبار العمل عملاً إدارياً.

بعد هذا العرض فما هو تعريف الإدارة، الذي من خلاله يمكننا تحديد النشاط الإداري عن غيره من النشاطات الأخرى ؟

۲- ما هي الإدارة ؟ 

يقدم فريدريك تايلور (Taylor ) مؤسس المدرسة الكلاسيكية مفهوم الإدارة على الشكل التالي :

" الإدارة : هي المعرفة الدقيقة لما تريد من الرجال أن يعملوه ثم التأكد من أن يقوموا بعمله بأفضل وأرخص طريقة" .

- أما هنري فايول (Henry Fayol ) رائد الإدارة الحديثة فيعرفها قائلاً :

( إن تحقيق الإدارة يتطلب التنبؤ والتخطيط والتنظيم والقيادة والتنسيق والرقابة) .

- أما كمبال ( Kimball ) فقد عدد المهام التي تعمل الإدارة على تحقيقها داخل المشروع عندما قال : " تشمل الإدارة على كل الواجبات والوظائف المختصة بإنشاء المشروع ، من حيث تمويله، وتقرير سياساته الرئيسية وتهيئة تجهيزاته الضرورية وإعداد الشكل التنظيمي الذي يعمل في ظله واختيار العناصر الرئيسية له" 

- يقول أرنست ديل (Ernest Dale) الإدارة تعني تنفيذ الأعمال عن طريق الآخرين لتحقيق هدف معين .

أما ففنار و بروستوس" Pfifiner And Presthus "فالإدارة عندهما ( تنظيم وتوجيه الموارد البشرية والمادية لتحقيق أهداف مرغوبة ).

- أما ديموك " Dimok " فيقول بصدد ذلك : " الإدارة هي معرفة أين تريد الذهاب، والمصاعب التي ينبغي تجنبها ، والقوى التي ينبغي التعامل معها، وكيفية التصرف بقيادتك السفينة . على اعتبار الإدارة سفينة . ومعاملة ملاحيها بكفاءة وتقنين للوصول إلى هناك ".

- أما الأستاذ لورنس أبلي "Loran's Apply  " فقد بين في تعريفه أهمية الأفراد والعلاقات القائمة بينهم في تحقيق العمل الإداري عندما قال في إحدى المجلات التي تصدرها إحدى الجمعيات الأمريكية : " عرفت الإدارة بألفاظ بسيطة فهي عبارة عن تحقيق الأعمال عن طريق جهود الآخرين وهي تتوزع على الأقل بين نوعين رئيسين والمسؤوليات وهما التخطيط والرقابة ".

- تعريف هاتشنسيون "Hutchinson " الذي يقول بأن الإدارة فن ومهارة تجميع بعض الموارد البشرية والمادية لتحقيق نتائج محددة.

- يعرف شيلدون " Sheldon " الإدارة بأنها (الوظيفة الصناعية المتعلقة بتحديد أهداف المشروع، والتنسيق بين التمويل والإنتاج والتوزيع، وتصميم الهيكل التنظيمي والرقابة النهائية على أعمال التنفيذ ).

أما ليفنجستون عرف الإدارة بقوله : " إن وظيفة الإدارة هي التوصل إلى الهدف بأفضل الوسائل وأقل التكاليف في حدود الموارد المتاحة ويحسن استخدامها ". 

 - أما تعريف كل من كونتز "Knots " وادونيل" O'Donnell" الإدارة هي وظيفة تنفيذ الأشياء عن طريق الأشخاص .

- ويقول بيتر دراكر " Pieter druker " : إن الإدارة عضو له وظائف متعددة وهو الذي يدير المشروع ويدير المديرين ويدير العمال والعمل.

- إذ يقول وليام كلاك " Clucks William " بأن الإدارة لها وظائف محددة وضعها على سبيل الحصر فيما يلي :

* الالتحام بالبيئة .

* وضع الأهداف والتخطيط.

* اتخاذ القرارات وحل المشاكل.

* التنظيم.

* القيادة، التأثير الشخصي والاتصالات.

* الرقابة . 

* إدارة الأفراد والجماعات.

- وقد ورد في دليل العلوم الاجتماعية الذي يصدر في الولايات المتحدة الأمريكية تعريف للإدارة يكشف عن معناها ويبين أهميتها: " يمكن أن تعرف الإدارة بأنها عبارة عن الطريق التي يتم بواسطتها تنفيذ غرض معين والإشراف عليه . وهي عبارة عن الناتج المشترك لانواع ودرجات مختلفة من الجهد البشري الذي يجب إنفاقه . وهي أيضاً عبارة عن الارتباط بين هؤلاء الأشخاص الذين يضعون مع جهودهم في أي مشروع " .

- أما الدكتور عبد الكريم درويش والدكتورة ليلى تكلا، فيعرفانها بقولهما: " الإدارة تعني توفير نوع من التعاون والتنسيق بين الجهود البشرية المختلفة ، من أجل تحقيق هدف معين ".  

- وقد أورد الأستاذ محمد احمد عبد الجواد الباحث المتخصص في العلوم الإدارية وتنمية الموارد البشرية تعريفاً للإدارة يقول: 

(الإدارة هي فن تحويل الموارد المتاحة إلى أهداف عامة او محددة وذلك عن طريق العملية الإدارية). 

- أما مفهوم الإدارة من وجهات النظر المختلفة :

                                                    شكل رقم (1)