المرجع الالكتروني للمعلوماتية
المرجع الألكتروني للمعلوماتية

الادارة و الاقتصاد
عدد المواضيع في هذا القسم 7154 موضوعاً
المحاسبة
ادارة الاعمال
علوم مالية و مصرفية
الاقتصاد
الأحصاء

Untitled Document
أبحث عن شيء أخر
{ان أولى الناس بإبراهيم للذين اتبعوه}
2024-10-31
{ما كان إبراهيم يهوديا ولا نصرانيا}
2024-10-31
أكان إبراهيم يهوديا او نصرانيا
2024-10-31
{ قل يا اهل الكتاب تعالوا الى كلمة سواء بيننا وبينكم الا نعبد الا الله}
2024-10-31
المباهلة
2024-10-31
التضاريس في الوطن العربي
2024-10-31

المراد من - قضى نحبه
8-10-2014
رواد العلاقات العامة - إدوارد بيرنيز
18-8-2022
spreading (n.)
2023-11-20
ما يستحب ويكره عند المحتضر قبل خروج الروح
17-12-2015
The dipole radiator
2024-03-18
نزاهة القرآن من الريب
2023-09-03


مـفهـوم الرقابـة Concept of Controlling  
  
2818   11:52 صباحاً   التاريخ: 10-10-2021
المؤلف : د . طلق عوض الله السواط د . طلعت عبد الوهاب السندي د .طلال مسلط الشريف
الكتاب أو المصدر : الادارة العامـة : المفاهيـم ـ الوظائف ـ الأنشطـة
الجزء والصفحة : ص172 - 174
القسم : الادارة و الاقتصاد / ادارة الاعمال / الادارة / وظيفة الرقابة / مفهوم الرقابة و اهميتها /


أقرأ أيضاً
التاريخ: 27/11/2022 1238
التاريخ: 28-4-2016 2815
التاريخ: 28-4-2016 6642
التاريخ: 28-4-2016 15960

مفهوم الرقابة : Concept of Controlling

لابد من الإشارة هنا إلى أنه ليس هناك تعريف محدد وشامل يساعد على الفهم الصحيح لمفهوم الرقابة الإدارية. بل هناك تعاریف متعددة ومتباينة كل منها يركز على جانب من جوانب عملية الرقابة .

لذلك فإننا نميل إلى عرض مجموعة من التعاريف التي تساعد القارئ في بلورة وتوضيح مفهوم الرقابة .

فالرقابة كانت تعني بالنسبة إلى هنري فايول (Henery Fayol)" التحقق إذا كان كل شيء يسير وفقاً للخطة المرسومة، وللتعليمات الصادرة، والقواعد المقررة، أما موضوعها فهو بیان نواحي الضعف أو الخطأ من أجل تقويمها ومنع تكرارها" (6) .

وفي تعريف أخر ينظر للرقابة على أنها "عبارة عن قياس وتصحيح أداء المرؤوسين للتأكد من أن أهداف المنظمة والخطط الموضوعة لبلوغ هذه الأهداف التي قد تم تنفيذها بشكل مرضي" (7)

 بينما يعرف أحمد صقر عاشور الرقابة بقوله :"ينصرف مفهوم الرقابة إلى مجموعة العمليات والأساليب التي يتم بمقتضاها التحقق من أن الأداء يتم على النحو الذي حددته الأهداف والمعايير الموضوعة. فالرقابة بهذا المعنى تتضمن عمليات تسبق الأداء وتتخلله، ثم تعقبه نحو تحقيق ما ُرسم له من أهداف ومعايير وقياس درجة نجاح الأداء الفعلي في تحقيق الأهداف والمعايير بغرض تقويمه وتصحيحه " (8)

وتعريف آخر للرقابة على أنها "الفعل أو العمل الموجّه نحو جعل العمليات المتطابقة مع المقاييس والغايات التي سبق وأن عُينَت " (9) 

كما تعرف على "أنها عملية قياس النتائج الفعلية، ومقارنتها بالمعايير أو الخطط الموضوعة ، ومعرفة أسباب الانحرافات بين النتائج المتحققة والنتائج المطلوبة واتخاذ فعل تصحيحي، إن اقتضت الضرورة ذلك" (10) 

كما أنها تعرف أيضا على أنها "وظيفة من وظائف الإدارة تُمارس حينما  تُؤدى وظائف الإدارة الأخرى كالتخطيط، والتنظيم، والقيادة، واتخاذ القرارات. ذلك أن الهدف الأساسي من الرقابة التأكد من أن الأعمال تسير في اتجاه الأهداف بصورة مرضية. ومن هنا فالرقابة لا يمكن أن تخدم الإدارة الفاشلة ، أو أن تكون بديلاً عنها " (11)

"وقد عرفها عساف بقوله " إنها عملية مخططة مدروسة ومنظمة، وتفترض ، وجود معايير محددة للأداء تتفق مع الأهداف المقررة، وتصميم أنظمة للمتابعة ، والحصول على المعلومات المرتدة من بيئة الإدارة. وبمقارنة الأداء الفعلي مع هذه المعايير، وعلى ضوء ذلك، يتم تحديد ما إذا كانت هنالك انحرافات، ثم تقَصّي أسبابها واتخاذ القرارات المناسبة لتصحيحها وذلك وفق ما تستهدفه المنظمة من كفاءة وفعالية في الأداء(12)

من خلال عرض التعاريف السابقة نستطيع أن نقول أن مفهوم الرقابة يرتكز على ثلاثة عناصر رئيسية وهي على النحو التالي :

1- هناك مجموعة من المعايير والأساليب الكمية والنوعية التي يتم بموجبها تقييم مدى كفاءة وفعالية المنظمة في تحقيق الأهداف المنوطة بها . 

2- محاولة الكشف عن جوانب القصور والضعف ومعرفة أسبابها والتعرف على الانحرافات ومقارنة النتائج المتحققة بالنتائج المطلوبة.

3- محاولة تصحيح الوضع القائم وذلك بتحقيق الأهداف المخطط لها والنتائج المطلوب تحقيقها .

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 

6- محمود عساف ، أصول الإدارة (القاهرة : مكتبة لطفي للآلات الكاتبة ، 1979 م)، ص 559 .   

7- أبو بكر مصطفى بعيره، مبادئ الإدارة (بنغازي ليبيا: مركز البحوث والعلوم الاقتصادية، 1988م)، ص413.

8- أحمد صقر عاشور، الإدارة العامة مدخل بيئي مقارن ، (بيروت: الطبعة الأولى، دار النهضة العربية للطباعة والنشر، ۱۹۷۹م)، ص۳۷۷- ۳۷۸.

9 - نعمة الشكرجي، مدخل في الوظائف الإدارية، (بغداد : مطبعة أشبيلية الحديثة،1977م)، ص351.

10- عبد الكريم درويش وليلى تكلا، أصول الإدارة العامة ، مرجع سابق، ص 505 . 

11- أحمد صقر عاشور ، الإدارة العامة مدخل بيئي مقارن، مرجع سابق، ص۳۷۹ . 

12 ـ  عبد المعطي محمد عساف ، مبادئ في الإدارة العامة وتطبيقاتها في المملكة العربية السعودية الرياض : جامعة الملك سعود ، 1403هـ  ـ 1983م)، ص356 . 




علم قديم كقدم المجتمع البشري حيث ارتبط منذ نشأته بعمليات العد التي كانت تجريها الدولة في العصور الوسطى لحساب أعداد جيوشها والضرائب التي تجبى من المزارعين وجمع المعلومات عن الأراضي التي تسيطر عليها الدولة وغيرها. ثم تطور علم الإحصاء منذ القرن السابع عشر حيث شهد ولادة الإحصاء الحيوي vital statistic وكذلك تكونت أساسيات نظرية الاحتمالات probability theory والتي تعتبر العمود الفقري لعلم الإحصاء ثم نظرية المباريات game theory. فأصبح يهتم بالمعلومات والبيانات – ويهدف إلى تجميعها وتبويبها وتنظيمها وتحليلها واستخلاص النتائج منها بل وتعميم نتائجها – واستخدامها في اتخاذ القرارات ، وأدى التقدم المذهل في تكنولوجيا المعلومات واستخدام الحاسبات الآلية إلى مساعدة الدارسين والباحثين ومتخذي القرارات في الوصول إلى درجات عالية ومستويات متقدمة من التحليل ووصف الواقع ومتابعته ثم إلى التنبؤ بالمستقبل .





علم قديم كقدم المجتمع البشري حيث ارتبط منذ نشأته بعمليات العد التي كانت تجريها الدولة في العصور الوسطى لحساب أعداد جيوشها والضرائب التي تجبى من المزارعين وجمع المعلومات عن الأراضي التي تسيطر عليها الدولة وغيرها. ثم تطور علم الإحصاء منذ القرن السابع عشر حيث شهد ولادة الإحصاء الحيوي vital statistic وكذلك تكونت أساسيات نظرية الاحتمالات probability theory والتي تعتبر العمود الفقري لعلم الإحصاء ثم نظرية المباريات game theory. فأصبح يهتم بالمعلومات والبيانات – ويهدف إلى تجميعها وتبويبها وتنظيمها وتحليلها واستخلاص النتائج منها بل وتعميم نتائجها – واستخدامها في اتخاذ القرارات ، وأدى التقدم المذهل في تكنولوجيا المعلومات واستخدام الحاسبات الآلية إلى مساعدة الدارسين والباحثين ومتخذي القرارات في الوصول إلى درجات عالية ومستويات متقدمة من التحليل ووصف الواقع ومتابعته ثم إلى التنبؤ بالمستقبل .





لقد مرت الإدارة المالية بعدة تطورات حيث انتقلت من الدراسات الوصفية إلى الدراسات العملية التي تخضع لمعايير علمية دقيقة، ومن حقل كان يهتم بالبحث عن مصادر التمويل فقط إلى حقل يهتم بإدارة الأصول وتوجيه المصادر المالية المتاحة إلى مجالات الاستخدام الأفضل، ومن التحليل الخارجي للمؤسسة إلى التركيز على عملية اتخاذ القرار داخل المؤسسة ، فأصبح علم يدرس النفقات العامة والإيرادات العامة وتوجيهها من خلال برنامج معين يوضع لفترة محددة، بهدف تحقيق أغراض الدولة الاقتصادية و الاجتماعية والسياسية و تكمن أهمية المالية العامة في أنها تعد المرآة العاكسة لحالة الاقتصاد وظروفه في دولة ما .و اقامة المشاريع حيث يعتمد نجاح المشاريع الاقتصادية على إتباع الطرق العلمية في إدارتها. و تعد الإدارة المالية بمثابة وظيفة مالية مهمتها إدارة رأس المال المستثمر لتحقيق أقصى ربحية ممكنة، أي الاستخدام الأمثل للموارد المالية و إدارتها بغية تحقيق أهداف المشروع.